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Domande e risposte sulla proposta della Commissione relativa alle possibilità di pesca nel Mar Baltico per il 2024
Situazione della pesca nel Mar Baltico
Quali sono le possibilità di pesca? Perché la Commissione propone possibilità di pesca per il Mar Baltico?
Ogni anno la Commissione europea propone possibilità di pesca per tutti i bacini marittimi dell’UE, compreso il Mar Baltico. Denominate anche totali ammissibili di catture (TAC), le possibilità di pesca sono limiti di cattura per la maggior parte delle specie ittiche, sulla base di pareri scientifici.
Una volta concordati dal Consiglio dell’Unione europea, i TAC sono condivisi in contingenti nazionali che determinano il numero di pesci che ciascun paese dell’UE è autorizzato a catturare in un determinato anno. I contingenti possono essere scambiati tra i paesi dell’UE.
Qual è la situazione del Mar Baltico e in che modo il piano pluriennale per il Mar Baltico contribuisce alla gestione della pesca nel Mar Baltico?
Il Mar Baltico è fragile, soprattutto a causa della sua scarsa profondità, della scarsa connessione con l’oceano e della lenta circolazione delle acque. Il piano pluriennale per il Mar Baltico affronta la gestione degli stock e la mortalità per pesca dovuta alla pesca. Esso costituisce lo strumento adeguato per gestire gli effetti della pesca sugli stock. Tuttavia, sono urgentemente necessarie azioni per affrontare la più ampia situazione ecologica.
La situazione attuale è difficile per i pescatori e le donne, che in precedenza erano importanti stock commerciali (merluzzo bianco occidentale e orientale; aringa occidentale, centrale e di Botnia; e il salmone nel Mar Baltico meridionale e nei fiumi) sono anch’essi sottoposti a ulteriori pressioni, dovute in particolare alla perdita di habitat dovuta al degrado dell’ambiente sia nelle acque interne che nel Mar Baltico stesso. Gli Stati membri dovranno garantire l’attuazione della legislazione ambientale dell’UE per migliorare lo stato del Mar Baltico. È necessaria una migliore applicazione di tali misure per migliorare la ricostituzione degli stock ittici.
Preoccupata per la situazione del Mar Baltico, la Commissione europea sta organizzando la seconda edizione della conferenza sul Baltico che si terrà a Palanga, Lituania, il 29 settembre 2023. Questo evento ad alto livello riunirà i ministri degli otto paesi dell’UE che si affacciano sul Mar Baltico (Danimarca, Germania, Estonia, Lettonia, Lituania, Polonia, Finlandia e Svezia). Virginijus Sinkevičius, commissario per l’Ambiente, gli oceani e la pesca, e i ministri esamineranno i risultati conseguiti dalla prima conferenza baltica del 2020 e ciò che deve ancora essere fatto.
Merluzzo bianco del Baltico orientale
Perché la Commissione non propone un TAC per il merluzzo bianco del Baltico orientale per il 2024?
Nonostante le misure adottate negli ultimi anni, gli scienziati ritengono che lo stato dello stock non sia migliorato. Essi raccomandano pertanto di continuare a fermare tutte le catture di merluzzo bianco del Baltico orientale per il 2024. La Commissione propone pertanto di prorogare le attuali misure per il 2024, fatta eccezione per la deroga per alcune attività di pesca dell’aringa al divieto di riproduzione del merluzzo bianco, dato che la Commissione propone di chiudere tali attività di pesca dell’aringa.
Per quanto riguarda il TAC per le catture accessorie inevitabili, la Commissione ha chiesto al Consiglio internazionale per l’esplorazione del mare (CIEM) di aggiornare le sue informazioni a partire dal 2020. La Commissione aggiornerà la sua proposta alla luce delle nuove informazioni del CIEM.
Nel 2019 gli scienziati hanno scoperto che lo stock di merluzzo bianco del Baltico orientale si trovava in uno stato peggiore del previsto e che occorreva adottare misure di emergenza poiché per diversi anni tale stock ittico era al di sotto dei limiti biologici di sicurezza. La Commissione ha pertanto esortato gli Stati membri ad agire e ha vietato la pesca del merluzzo bianco nelle zone più interessate per il resto dell’anno.
Nel 2020, sulla base di pareri scientifici, la Commissione ha proposto, e il Consiglio ha convenuto, di fissare un TAC significativamente inferiore, che può essere utilizzato solo per le catture accessorie di merluzzo bianco. Nel 2021, sempre sulla base di pareri scientifici, il TAC per le catture accessorie inevitabili è stato ridotto. Nel 2022 e nel 2023 le misure sono rimaste invariate.
Perché è mantenuta la chiusura della riproduzione per il merluzzo bianco del Baltico orientale?
La scienza afferma chiaramente che tali chiusure possono produrre benefici per lo stock, che non possono essere conseguiti solo con un TAC. Gli scienziati citano, come esempio di ulteriori benefici, che una chiusura può consentire la riproduzione del merluzzo bianco senza essere disturbato e che ciò può portare alla produzione di un maggior numero di esemplari giovani di merluzzo bianco. Il merluzzo bianco del Baltico orientale è in cattive condizioni, al di sotto del livello limite. Il piano pluriennale per il Mar Baltico consente di adottare misure eccezionali per porre rimedio a situazioni critiche il più rapidamente possibile.
In tale contesto, è opportuno mantenere la chiusura per l’intero periodo di picco della riproduzione in tutte le potenziali zone di riproduzione e nella zona principale da cui il merluzzo bianco migra alle zone di riproduzione. Allo stesso tempo è vietata qualsiasi attività di pesca perturbatrice.
Perché è mantenuto il divieto della pesca ricreativa del merluzzo bianco del Baltico orientale?
Poiché il merluzzo bianco del Baltico orientale si trova in condizioni estremamente precarie, gli scienziati hanno consigliato di fermare tutte le catture, compresa la pesca ricreativa. Ciò è coerente anche con il piano pluriennale per il Mar Baltico, che prevede che quando le dimensioni di uno stock sono al di sotto dei limiti biologici di sicurezza, devono essere adottate ulteriori misure per porre rimedio alla situazione il più rapidamente possibile. Proponiamo pertanto di mantenere tale divieto, già applicabile dal 2020.
Le misure messe in atto dal 2019 forniscono i risultati attesi e qual è la strategia della Commissione per il futuro?
Sebbene sembri che finora lo stock non abbia ancora risposto alle varie misure, due aspetti pertinenti devono essere presi in considerazione nel contesto attuale. In primo luogo, le misure di conservazione hanno bisogno di tempo per dimostrare gli effetti, in particolare quando uno stock si trova in cattive condizioni come lo stock di merluzzo bianco del Baltico orientale. In secondo luogo, vi sono fattori ecosistemici più ampi, quali l’aumento della temperatura dell’acqua, l’inquinamento, le malattie e l’impoverimento dell’ossigeno, che incidono sugli stock di merluzzo bianco, limitandone le capacità di recupero.
Nel settembre 2020 la Commissione ha tenuto una conferenza ad alto livello in cui i ministri responsabili dell’Ambiente e della pesca degli Stati membri della regione del Mar Baltico hanno firmato una dichiarazione congiunta per adottare una serie di misure volte ad affrontare i problemi ecosistemici del Mar Baltico. Una conferenza di follow-up si terrà il 29 settembre 2023 a Palanga (Lituania) per fare il punto sui progressi compiuti e affrontare ulteriori questioni. Infine, la Commissione ha chiesto agli Stati membri di lavorare ad altre misure, quali lo sviluppo di attrezzi per la pesca del pesce piatto, che potrebbero ridurre sostanzialmente le catture accessorie di merluzzo bianco.
Merluzzo bianco del Baltico occidentale
Perché la Commissione non propone un TAC per il merluzzo bianco del Baltico occidentale per il 2024?
Il parere del CIEM suggerisce di ridurre le possibilità di pesca del merluzzo bianco del Baltico occidentale del 97 %, portandola a 24 tonnellate. La Commissione propone pertanto di mantenere le misure esistenti per il 2024, fatta eccezione per la deroga per alcune attività di pesca dell’aringa al divieto di riproduzione del merluzzo bianco, in quanto propone di chiudere tali attività di pesca dell’aringa. La Commissione propone inoltre di chiudere la pesca ricreativa.
Per quanto riguarda il livello del TAC per le catture accessorie inevitabili, la Commissione ha chiesto al CIEM ulteriori informazioni, in particolare per quanto riguarda la pesca del pesce piatto. La Commissione aggiornerà infine la sua proposta.
Perché la Commissione propone di chiudere la pesca ricreativa del merluzzo bianco del Baltico occidentale?
Nel 2022 la pesca ricreativa è stata limitata a un limite di cattura di un merluzzo bianco per pescatrice al giorno. Secondo le stime del CIEM, nel 2022 le catture effettuate nell’ambito della pesca ricreativa ammontavano a 288 tonnellate, pari a circa il 70 % del totale delle catture commerciali e ricreative. Il parere del CIEM si riferisce a un totale di 24 tonnellate nel 2024. Per questo motivo non è possibile mantenere alcuna pesca ricreativa del merluzzo bianco del Baltico occidentale.
Aringa occidentale
Perché la Commissione propone di chiudere la pesca mirata dell’aringa del Baltico occidentale?
Come nei cinque anni precedenti, il CIEM raccomanda di porre fine a tutte le attività di pesca in modo che lo stock di aringa del Baltico occidentale molto depauperato possa riprendersi. Per tali situazioni, il piano pluriennale per il Baltico indica la necessità di adottare misure per garantire il rapido ritorno dello stock a livelli sostenibili. Inoltre, il livello dei TAC deve garantire che la biomassa non scenda al di sotto dei livelli minimi.
La Commissione propone pertanto di chiudere tutte le attività di pesca mirate, compresa la piccola pesca costiera. Per quanto riguarda il livello del TAC per le catture accessorie inevitabili, la Commissione ha chiesto al CIEM ulteriori informazioni. La Commissione aggiornerà la sua proposta dopo aver tenuto conto dei dati scientifici più recenti.
In che modo intende la Commissione contribuire alla ripresa dell’aringa del Baltico occidentale?
Già da diversi anni il CIEM raccomanda di interrompere la pesca dell’aringa del Baltico occidentale. Negli ultimi anni, pertanto, l’UE ha drasticamente ridotto le quote nel Mar Baltico. Tuttavia, la difficoltà risiede nel fatto che l’aringa occidentale non è presente solo nel Mar Baltico, ma migra anche nello Skagerrak e nel Mare del Nord orientale. Attualmente la maggior parte delle catture è effettivamente effettuata in tali zone.
Per il 2024 il CIEM stima che solo il 10 % sarà catturato nel Mar Baltico, mentre il 90 % sarà catturato nello Skagerrak e nel Mare del Nord. Ciò significa che anche le catture nello Skagerrak e nel Mare del Nord devono diminuire significativamente affinché lo stock possa riprendersi. Tuttavia, le attività di pesca in queste zone sono gestite congiuntamente con la Norvegia e il Regno Unito. La Commissione discuterà pertanto con la Norvegia e il Regno Unito della necessità di mantenere bassa la pressione di pesca nello Skagerrak evitando così un impatto negativo sull’aringa del Baltico occidentale.
Altre scorte
Perché la Commissione non propone di chiudere la pesca mirata dell’aringa del Baltico centrale e della Botnia?
La biomassa dello stock di aringa di Botnia è scesa al di sotto di livelli sani, probabilmente a causa del basso reclutamento negli ultimi anni e del fatto che le aringhe più vecchie si sono ridotte. Per quanto riguarda l’aringa del Baltico centrale, quest’anno gli scienziati hanno effettuato una valutazione approfondita per saperne di più su tutti i fattori che incidono su questo stock. Il risultato è che, secondo le stime, lo stock è stato all’incirca o al di sotto dei limiti biologici di sicurezza dall’inizio degli anni’ 1990.
Per entrambi gli stock, il CIEM stima che la biomassa non tornerà al di sopra di livelli sani prima del 2025 e che vi è il rischio che entrambi gli stock scendano o rimangano al di sotto dei limiti biologici di sicurezza con una probabilità superiore al 5 %. La Commissione propone pertanto di chiudere la pesca mirata. Per quanto riguarda il livello del TAC per le catture accessorie inevitabili, la Commissione ha chiesto al CIEM ulteriori informazioni. La Commissione aggiornerà infine la sua proposta.
Perché propone la Commissione di ridurre del 20 % il TAC per l’aringa di Riga?
Alcune aringhe del Baltico centrale migrano nel Golfo di Riga e il CIEM suggerisce di aggiungere l’aringa al TAC per l’aringa di Riga. Sebbene ciò sia sempre stato fatto in passato, quest’anno la Commissione propone di non aggiungerli in quanto sarebbe incoerente con la sua proposta di chiudere la pesca mirata dell’aringa del Baltico centrale.
Il parere di cattura del CIEM per l’aringa di Riga è del -23 %. Poiché questo stock è sano, la Commissione propone di avvalersi della flessibilità prevista dal piano pluriennale per il Mar Baltico per limitare la riduzione al -20 %.
Perché la Commissione non propone un TAC per la passera di mare e lo spratto?
La passera di mare e lo spratto sono catturati nell’ambito di attività di pesca multispecifica insieme ad altre specie che la Commissione propone di chiudere: passera di mare con merluzzo bianco e spratto con aringa, per lo più aringa del Baltico centrale. Le catture accessorie di merluzzo bianco e aringa dovrebbero essere mantenute al livello più basso possibile. La Commissione ha pertanto chiesto al CIEM informazioni supplementari sulle catture accessorie inevitabili. La Commissione aggiornerà infine la sua proposta.
Perché propone la Commissione di ridurre le catture di salmone del bacino principale?
Le varie popolazioni di salmone del bacino principale si trovano da molto tempo in condizioni diverse. Alcune popolazioni sono state sane, mentre altre sono state deboli. Nel 2020 il CIEM ha raccomandato che il mantenimento dell’attuale pesca di stock misti nell’intero bacino principale comprometterebbe la capacità di raggiungere livelli sani per tutte le popolazioni di salmone. Nel 2021 il CIEM ha raccomandato di chiudere tutte le attività di pesca commerciale e ricreativa del salmone nel bacino principale. Ritiene tuttavia che sarebbe ancora possibile mantenere una pesca mirata del salmone durante l’estate nelle acque costiere del Golfo di Botnia e del Mare di Åland. Il Consiglio ha deciso di seguire tale approccio. Quest’anno il CIEM ritiene che la pesca mirata possa continuare solo nel Golfo di Botnia e che le catture debbano essere ridotte. La Commissione propone di seguire il parere del CIEM.
FONTE: COMMISSIONE EUROPEA